陜建發(fā)〔2023〕191號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局：

　　《陜西省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》已經(jīng)省廳2023年第13次廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年10月31日

　　（全文公開  13－14〔2023〕6號）

陜西省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則

第一章  總  則

　　第一條  為進一步規(guī)范全省建設工程質(zhì)量檢測行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）等規(guī)定，結(jié)合實際制定本細則。

　　第二條  凡在全省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。

　　本細則所稱建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程活動中，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，對建設工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。

第三條  檢測機構(gòu)應當取得建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì) (以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展已取得檢測參數(shù)的檢測業(yè)務。

未取得相應資質(zhì)證書的，不得承擔本細則規(guī)定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

　　第四條  省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以依法委托所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第二章   檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

　　第五條  檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務范圍，按照國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出本細則的資質(zhì)許可范圍，須報請國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準后施行。

　　第六條  申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。相應人員均應由其受聘單位為其依法繳納社會保險；大專院校、科研院所所屬檢測機構(gòu)可聘請本校在職教師或科研人員，社會保險可以由所在單位繳納；儀器設備應按資質(zhì)標準確定參數(shù)進行配備。

　　鼓勵各級事業(yè)單位依法申請檢測機構(gòu)資質(zhì)，建立公益性質(zhì)的檢測試驗室。

　　第七條  省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可。

　　第八條  申請檢測機構(gòu)資質(zhì)設立、增項等應當向省住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出，并提交下列材料：

　　（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表；

　　（二）主要檢測儀器、設備（設施） 清單；

　　（三）檢測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同，檢測場所須與資質(zhì)證書申請地址一致；

　　（四）技術(shù)人員的職稱證書及相關(guān)能力證書；

　　（五）檢測機構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。

　　第九條  檢測資質(zhì)的申領(lǐng)、審查和專家評審、證書有效期限、變更事宜等， 按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第三章  檢測活動管理

　　第十條  從事建設工程質(zhì)量檢測活動，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準；相關(guān)人員應當具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。

　　第十一條  檢測機構(gòu)與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得存在隸屬關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測機構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。

　　檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

　　第十二條  委托方應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。委托方與受托方應當簽訂書面合同。

　　檢測機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。

　　第十三條  建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。不得要求施工單位代為支付。

　　第十四條  建設單位或者監(jiān)理單位必須對建設工程質(zhì)量檢測活動實施見證并明確見證人員。見證人員必須制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。

　　見證人員和取樣人員應熟悉相關(guān)標準規(guī)范內(nèi)容。見證人員應由建設單位或監(jiān)理單位按建設工程項目授權(quán)，在試樣送檢時向檢測機構(gòu)出示授權(quán)證明。

　　檢測機構(gòu)應將現(xiàn)場檢測見證記錄及其他原始記錄一并存檔。

　　見證人員授權(quán)證明及現(xiàn)場見證格式由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一制定。

　　第十五條  提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一性標識、封志。

　　建設單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設工程質(zhì)量檢測活動的， 取樣人員應當在建設單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。施工單位應加強進場材料的質(zhì)量管理，根據(jù)工程質(zhì)量驗收規(guī)范編制檢測計劃，嚴格履行材料“先檢后用”制度，對送檢樣品的真實性和代表性負責。實施見證單位要嚴格履行見證取樣送檢制度，對現(xiàn)場檢測關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行旁站見證，并做好見證記錄。

　　第十六條  現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字確認。

　　檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。

　　第十七條  檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法 定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章、加裝唯一防偽二維碼后方可生效。

　　檢測報告中應當包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

　　非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第十八條  檢測機構(gòu)要建立建設工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

　　試驗時間較短的視頻影像應保證清晰連續(xù)、畫面完整、時間記錄準確，不得篡改影像資料內(nèi)嵌信息，嚴禁任何形式的后期處理。試驗時間較長的，應留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料。

　　第十九條  任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　第二十條  檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應當立即報告建設工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第二十一條  檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以依法委托共同認可的檢測機構(gòu)復檢。

　　第二十二條  檢測機構(gòu)應當強化內(nèi)部管理，建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

　　第二十三條  檢測機構(gòu)應當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。檢測機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)應滿足相關(guān)檢測項目所涉及工程技術(shù)標準規(guī)范和省住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管要求。技術(shù)標準規(guī)范更新時，應及時升級更新。

第二十四條  檢測機構(gòu)應當保持人員、儀器設備、檢測場 所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準；檢測機構(gòu)應結(jié)合自身實際自主或委托有條件的培訓機構(gòu)加強檢測人員培訓，并組織檢測人員參加不少于規(guī)定學時的專業(yè)科目 繼續(xù)教育，確保技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展開展建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。

省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定檢測人員培訓的標準和內(nèi)容，并負責組織檢測人員職業(yè)能力評價工作；設區(qū)市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導和監(jiān)督檢測機構(gòu)檢測人員培訓。

　　檢測機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定對儀器設備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。

　　第二十五條  外省入陜檢測機構(gòu)在全省承擔檢測業(yè)務的，應當向省住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案，并納入陜西檢測監(jiān)管系統(tǒng)。工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對其在當?shù)氐娜藛T、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開展相應檢測活動的要求進行查驗。

　　省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應向社會公開辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關(guān)要求，備案辦理結(jié)果應同步向社會公布。

　　第二十六條  檢測機構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動；

　　（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務；

　　（三） 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　　（四）違反工程建設強制性標準進行檢測；

　　（五） 使用不能滿足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；

　　（六）以明顯低于市場成本價承接檢測業(yè)務；

　　第二十七條  檢測人員不得有下列行為：

　　（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；

　　（二）違反工程建設強制性標準進行檢測；

　　（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；

　　（四） 違反工程建設強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十八條  縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立檢測信息化監(jiān)管系統(tǒng)，指導檢測機構(gòu)建立信息化管理系統(tǒng)，推進檢測報告電子化，保證檢測活動全過程可追溯。

　　第二十九條  縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管， 通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

　　在實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）對建設工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測；

　　（二） 向檢測機構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

　　（三）對檢測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；

　　（四） 查閱、復制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；

　　（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施；

　　第三十條  縣以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。鼓勵有條件的各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法通過政府購買服務的方式實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。

　　第三十一條  檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后， 應當向省住房城鄉(xiāng)建設 主管部門提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第三十二條  縣以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法對檢測 機構(gòu)實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起 20個工作日內(nèi)告知省住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第三十三條  縣以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當如實記錄相關(guān)檢測活動單位和及其從業(yè)人員的違法行為信息，記入本級信用信息管理平臺。

　　第三十四條  對建設工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向建設工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。

第五章  有關(guān)責任

第三十五條  違反建設工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章處理。

第六章  附  則

　　第三十六條  本細則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。