來源： 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年，我廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，牢記“國之大者”，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，對照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《陜西省推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》（陜環(huán)委〔2023〕1號），狠抓城鎮(zhèn)污水收集處理、垃圾治理、施工揚(yáng)塵監(jiān)管、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)等工作。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全年8次召開廳黨組會，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作重要批示指示精神，聽取相關(guān)工作進(jìn)展，對全省住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署；召開全省建筑垃圾治理暨住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保問題整改工作推進(jìn)會，深入分析問題原因，組織各市全面開展“舉一反三”，著力完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)管，從源頭防范生態(tài)問題發(fā)生，以實(shí)際行動推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)部門協(xié)同。指導(dǎo)各地梳理排水管網(wǎng)建設(shè)方面短板弱項(xiàng)，積極謀劃2025年建設(shè)項(xiàng)目，以《關(guān)于請對排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)支持的函》（陜建城函〔2024〕78號），書面函請省發(fā)展改革委加大支持。會同省發(fā)展改革委，指導(dǎo)全省各市編制《城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案（2024-2028年）》，加快補(bǔ)齊城市地下基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是扎實(shí)做好問題整改。廳主要領(lǐng)導(dǎo)每年對反饋問題重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，廳分管領(lǐng)導(dǎo)按季度對整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，推動問題整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，我廳牽頭整改3項(xiàng)，已完成2項(xiàng)，正在按計(jì)劃推進(jìn)1項(xiàng)（已完成，正在申請銷號）。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題，2021年我廳牽頭整改1項(xiàng)，正在按計(jì)劃推進(jìn)（2025年12底前完成）；2022年我廳牽頭整改5項(xiàng)，已全部完成銷號;2023年我廳牽頭整改2項(xiàng)，1項(xiàng)完成整改，1項(xiàng)正在按計(jì)劃推進(jìn)。印發(fā)《陜西省住建領(lǐng)域2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案》（陜建發(fā)〔2024〕126號），確保相關(guān)問題按時推進(jìn)整改到位整改。

（二）加快城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效。

會同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)污水收集處理專項(xiàng)排查整治工作的通知》，組織各地開展專項(xiàng)排查整治，派出專家組對各地排查情況開展省級評估，幫助各地找出污水處理短板弱項(xiàng)，持續(xù)提升處置效能。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，完善“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，確保污水處理和污泥處置始終處于良好運(yùn)營狀態(tài)。會同省生態(tài)環(huán)境廳等5部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》（陜建發(fā)〔2024〕79號），加快城市生活污水管網(wǎng)補(bǔ)短板，建立運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，提升城市生活污水收集效能。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流改造的通知》（陜建城發(fā)〔2024〕12號），指導(dǎo)各市因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，加快設(shè)施建設(shè)，排水管網(wǎng)密度達(dá)到9.8公里/平方公里，較上年提高16.8%，城市污水處理率達(dá)96.6%。開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動，地級及以上城市黑臭水體保持長制久清標(biāo)準(zhǔn)，縣級市黑臭水體消除比例達(dá)到100%。

（三）健全城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處置體系。

繪制垃圾處理地圖，形成《陜西省城鎮(zhèn)生活垃圾處理評估報告》，開放垃圾分類科普教育基地71座，連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)開展垃圾分類宣傳周活動。會同省公安廳、省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動方案》，開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理；會同省級八部門印發(fā)《陜西省城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作行動方案》，從建筑垃圾排查對象、排查范圍、排查方式3個方面，建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置6個環(huán)節(jié)開展建筑垃圾排查整治工作，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。持續(xù)依托衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)監(jiān)測農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。全省建成建筑垃圾填埋場48個，資源化處理項(xiàng)目82個，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到64.93%；城市、縣城道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到89%、80%；全省城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95.5%，全省農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到94.14%。

（四）打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

制定《建筑工地施工揚(yáng)塵治理導(dǎo)則》，細(xì)化施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工工地在線揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，全省安裝率達(dá)91.4%，工地PM10指標(biāo)報警率降幅達(dá)21.2個百分點(diǎn)。強(qiáng)化道路清掃保潔力度，采用吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，全省關(guān)中城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到91%，陜北、陜南城市建成區(qū)達(dá)到89%。餐飲油煙治理成效顯著，2024年，全省累計(jì)檢查餐飲單位601394家次，發(fā)現(xiàn)問題12838個，整改完成11987個，問題整改率93.39%。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

提請省人大頒布《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》，將綠色發(fā)展理念融入建筑全生命周期管理，以立法推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于2023年綠色建筑創(chuàng)建行動進(jìn)展情況的通報》，總結(jié)分析全省年度綠色建筑創(chuàng)建行動和目標(biāo)任務(wù)完成情況。組織開展全省建筑節(jié)能與綠色建筑工作推進(jìn)會，全面分析各地發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推動建筑節(jié)能和綠色建筑各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。全年綠色建筑竣工面積達(dá)到4107.39萬平方米，占新建建筑的97.03%。推動地?zé)崮茉诮ㄖI(lǐng)域的利用，累計(jì)建成地?zé)崮芄┡娣e5993萬平方米。嚴(yán)肅查處未取得建筑工程施工許可的建設(shè)工程項(xiàng)目，開展建筑市場督導(dǎo)整治，2024年以來共查處未取得施工許可開工建設(shè)行為168起。

二、下一步工作安排

（一）加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。

督促污水處理廠運(yùn)營者嚴(yán)格按照規(guī)范流程運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，杜絕污水直排。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，針對城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L問題，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，制定完善“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)和措施。指導(dǎo)各地結(jié)合污水管網(wǎng)排查情況，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污錯接混接點(diǎn)改造、管網(wǎng)更新、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，提升污水收集效能。開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動，指導(dǎo)各地落實(shí)好防止城市黑臭水體返黑返臭機(jī)制，不斷提升長效管理水平，確保長制久清。

（二）推動城鄉(xiāng)垃圾治理工作提質(zhì)增效。

強(qiáng)化垃圾分類設(shè)施建設(shè)，推動解決垃圾分類“先分后混”“混裝混運(yùn)”問題，補(bǔ)齊設(shè)施短板，提高分類的系統(tǒng)化處理水平。指導(dǎo)各地加快落實(shí)《陜西省建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》，加快推動建筑垃圾填埋、資源化利用設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目落地。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，進(jìn)一步拓展優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾治理模式，完善提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

（三）打好住建領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

指導(dǎo)各地市每月上報揚(yáng)塵治理數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，督導(dǎo)各地采取有效措施深抓工地管理和治污減排。全力加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，持續(xù)加強(qiáng)城市道路清掃保潔精細(xì)化管理。大力開展餐飲油煙治理，督促各地嚴(yán)格落實(shí)餐飲油煙治理要求。

（四）推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極開展《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》宣貫工作，健全建筑節(jié)能和綠色建筑管理體制機(jī)制。督促項(xiàng)目責(zé)任主體全面落實(shí)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，形成項(xiàng)目建設(shè)全過程閉合監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管水平。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目示范及新技術(shù)、新材料的應(yīng)用試點(diǎn)和推廣。加強(qiáng)裝配式建筑全過程質(zhì)量監(jiān)管，積極拓展裝配式鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用場景。

（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對已完成整改的事項(xiàng)開展“回頭看”，切實(shí)鞏固整治成效，對正在按計(jì)劃推進(jìn)的事項(xiàng)，督促指導(dǎo)地市落實(shí)整改措施，確保按期完成任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化方案計(jì)劃，結(jié)合工作進(jìn)展和實(shí)際情況，指導(dǎo)相關(guān)地市及時調(diào)整優(yōu)化整改方案，細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施。進(jìn)一步完善制度機(jī)制，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，定期調(diào)度通報工作進(jìn)展，持續(xù)加大整改推進(jìn)力度。

              陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　　

                          2025年4月28日